2024年01月02日    来源：中国有色金属报

潮平岸阔催人进，风正扬帆当有为。2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。这一年，地矿行业乘势而上、创新发展，全行业大有作为、锐意进取，新一轮找矿突破战略行动稳步推进，矿山绿色发展、智能转型之路越走越深远，企业不断深化“一带一路”交流合作。这一年，有色金属矿业迈出实干的步子，推动着有色金属工业经济复苏向好。

新一轮找矿突破

战略行动稳步推进

新时代以来，我国能源资源供需环境和安全环境正发生着重大变化，保障国家能源资源安全的重要性越发凸显。2023年全国自然资源工作会议强调：围绕加强重要能源矿产资源国内勘探开发和增储上产，全面启动新一轮找矿突破战略行动。这一年来，围绕紧缺和战略性矿产，加强国内勘探开发，巩固和新增了一批战略性矿产资源接续基地，多个战略性矿产储量实现增长——上半年全国固体矿产勘查投入同比增长17.2%；全国新设探矿权242个，同比增长25.4%，并陆续取得重大找矿突破。山东莱州西岭金矿新增金金属量近200吨，累计金金属量达580吨，潜在经济价值达2000多亿元，是迄今国内发现的最大单体金矿床，属世界级巨型单体金矿床；中国地质调查局牡丹江自然资源综合调查中心新发现矿化带22条、金矿体5条……

矿产资源安全属性在国家整体战略安全中越来越明显，大宗矿产资源稀缺的结构性风险愈来愈引起各地重视，例如，战略性矿产资源开发利用重点专项《锰矿和铝土矿形成过程及找矿模型》在华北和桂西地区初步圈定了25处铝土矿找矿靶区，相关成果可为铝土矿区块优选和资源增储提供基础资料；陕西省新一轮找矿突破战略行动累计投入资金6.33亿元，实施地勘基金项目233项；新疆维吾尔自治区组建18.01亿元规模的矿产资源风险勘探投资基金，并计划在2024年投入5亿元部署100个地质勘查项目；山东省地矿局新圈定找矿靶区48处，新增金金属量97吨……

纵观2023年，新一轮找矿突破战略行动部署和实施力度不断加大并取得了显著成果。

——高科技探测技术进步：现代技术手段和装备，如卫星遥感技术、无人机、船载、地面和井中技术、机器学习和人工智能的分析技术等的普遍应用，找矿效率和准确性得到显著提升。

——基础理论创新：在铜矿找矿领域，理论指导取得显著成效，特别是在西藏地区。该地区的铜资源量已经占据中国铜资源量的2/3以上。

——体制机制创新：自然资源部加大了对找矿行动的支持，成立了找矿行动组织实施机构和专家咨询委员会以及专家指导组，为找矿行动实施提供技术咨询和现场技术指导。

——重点地区和矿种：以形成大型能源资源基地为主线，聚焦紧缺战略性矿产，如稀土元素和其他关键矿产（锂、钴、镍等）进行重点开发。同时在新疆、西藏、贵州、云南等资源潜力大的地区，进行基础地质调查和战略性矿产资源调查。

——绿色勘查：积极践行绿色发展理念，注重环境保护和可持续发展的采矿方法得到推广，以降低地质找矿对生态环境的影响。

这些进展不仅提高了矿产资源的利用率，更推动了找矿技术和理论的深入发展，并通过绿色和可持续采矿、全球治理与合作等积极措施，在相当程度上推动了全球可持续发展，保障了资源的合理分配和环境的可持续发展。

五矿邦巴斯铜矿全景。

政策红利与管理改革加持

有色金属矿业升温回暖

数据显示，2023年1—10月，我国采矿业实现利润总额11142.5亿元，同比下降19.7%，较上半年降幅（19.9%）略有收窄。从子行业看，有色金属矿采选业1—10月实现利润总额639.6亿元，同比增长4.5%，是唯一进入正增长的子行业。

过去一年，有色金属矿业经历了一系列变化和挑战。这些挑战既体现了全球经济、环境和技术的趋势，更是对我国有色金属矿业的自省和革新。回顾2023年，尽管有色金属矿业受到全球政治局势不稳定及市场波动等不利因素影响，但得益于矿产资源管理改革深入推进、相关政策的优化完善等，在释放政策红利、盘活体制机制、推进管理改革的带动作用下，有色金属矿业聚焦发展热点难点，着力激发各类主体的积极性和主动性。

2023年，自然资源部着力推动重大改革，矿产资源管理政策密集出台，政策红利持续释放：印发《关于进一步完善矿产资源勘查开采登记管理的通知》，进一步完善矿产资源勘查开采登记管理，深化矿产资源领域“放管服”改革，不断提高矿业权管理能力和水平；印发《矿业权出让收益市场基准价制定指南》，规定了矿业权出让收益市场基准价的术语、定义、基本原则和技术路径等，适用于矿业权出让收益市场基准价制订、修订工作。此外，《关于深化矿产资源管理改革若干事项的意见》《矿业权出让交易规则》等，都进一步深化矿业权市场改革，优化了营商环境，激发了矿业市场活力。在此背景下，新疆和田地区火烧云铅锌矿探矿权“花落”新疆地矿，中标价250亿元；四川省盐边县红格南钒钛磁铁矿采矿权以61亿元的价格“花落”四川省钒钛产业投资发展有限公司……可以说，矿业权出让交易成为2023年矿产资源管理改革的重头戏，自然资源部及相关部委密集出台各项规章制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府作用，深化“放管服”改革，确保矿业权出让交易公开、公平、公正，维护国家权益和矿业权人合法权益，严守资源安全底线、优化国土空间格局、促进绿色低碳发展、维护资源资产权益。

继续优化完善相关政策。2023年12月25日，受国务院委托，自然资源部部长王广华在十四届全国人大常委会第七次会议上作了关于矿产资源法修订草案的说明。这是矿产资源法修订草案首次审议，全方位夯实了国家矿产资源安全制度根基。中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》，自然资源部印发《关于深化矿产资源管理改革若干事项的意见》，工信部等七部门印发《有色金属行业稳增长工作方案》等等，旨在加快战略资源开发利用，引导矿业走智能化高质量发展之路。

这些政策措施不仅为新一轮找矿突破战略行动提供了坚实的制度保障，为矿业高质量发展营造良好的政策环境，更是贯彻落实党中央、国务院关于矿业权出让制度改革、加强重要能源矿产资源国内勘探开发和增储上产等决策部署的实际举措。各省区市也积极响应，如山东省公布《关于加强矿产资源勘查开发促进矿业绿色高质量发展的若干意见》，加强省域矿产资源勘查开发；新疆出台《新疆维吾尔自治区战略性矿产找矿行动“十四五”实施方案》，部署实施新一轮战略性矿产找矿行动；四川省重点围绕国家紧缺、四川优势的锂、钒、钛、稀土等28种重要矿种，大力实施基础地质调查、矿产资源勘查、矿产资源节约与综合利用、地质找矿科技创新等项目。

截至2023年9月底，已有17个省（自治区、直辖市）印发了改革方案、落实了事企分开或整体改制转企，对所办企业和经营性资产进行了剥离，整合成立了地矿企业集团，对回归事业的地勘单位进行了整合重构。2023年8月28日，湖南省地质集团有限公司揭牌成立，标志着湖南地勘单位1.0版改革任务全面完成，将为湖南省经济社会发展提供优质高效的综合服务。2023年9月15日，新疆维吾尔自治区地质局在乌鲁木齐市正式揭牌，将承担自治区地质矿产开发战略和规划研究、战略性矿产勘查、为矿产资源绿色开发利用提供技术支撑等职能。

总的来说，2023年，鉴于供应链问题、全球环境、市场波动复杂而多变的行业环境，有色金属矿业发展面临诸多挑战，但受益于政策红利，以及采用创新技术和不断自我改革适应市场变化，有色金属矿业发展仍然保持着竞争力和可持续性。

矿山智能化、绿色化深度融合 矿业发展稳步推进

随着智慧矿山建设的不断推进，矿山智能化、绿色化发展日益互融共通，影响并改变着中国矿业的发展模式。2023年，有色金属矿山企业积极推进绿色矿山建设，取得了较好的成效。绿色矿山建设已经从“要我建”到“我要建”，实现了从观念到行动、从“试点建设”到“全面推进”的质的飞跃。

2023年，绿色矿山建设取得积极进展：一是标准体系不断完善。2023年11月，自然资源部发布《关于进一步加强绿色矿山建设的通知（征求意见稿）》的公告，向社会征求意见。旨在加快矿业绿色低碳转型发展，全面推进绿色矿山建设。二是监督管理不断强化。2023年，第三轮第一批中央生态环境保护督察全面启动。自然资源部也部署开展了年度绿色矿山核查工作，在“回头看”的基础上做好常态化的监管，各地也纷纷完善绿色矿山监管的管理制度体系。三是形成绿色矿山建设的新格局。绿色和可持续的采矿方法不断更新，在保护生态环境、合理利用资源、减少碳排放等方面成效显著。

矿山绿色化、智能化为有色金属矿业发展插上了腾飞的翅膀。

——矿产资源综合利用水平明显提高。中国五矿以“减量化、再利用、资源化”为原则，积极构建起循环型经济体系，在绿色化智能化开采上下功夫，把绿色、安全、高效的目标和理念，贯穿到从采矿、选矿、尾矿到复垦的全流程，从在建矿山到在产矿山的全生命周期。

——矿山生态环境明显改善。中铝集团积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，落实绿色发展战略，牢牢抓住“双碳”发展机遇，把绿色产业作为促转型、谋长远的战略支撑，通过强化科技投入，加快培育新业态、新动能，旗下云铝股份、洛阳铝矿、中铝广西分公司等分别在绿色矿山建设方面取得骄人业绩。

——科技创新能力不断增强。中国有色集团全力推动绿色转型升级，向着高质量发展迈进，不断完善从矿山到冶炼厂各个环节的环保升级改造，以创新引领推动绿色转型升级，不断推动企业新技术、新设备的开发应用。

——矿地和谐发展成效显著。在多年绿色矿山建设中，洛阳钼业绿色低碳发展的底色愈加鲜明，谱写出一段“保护自然、生态和谐”的绿色发展史，矿山“含绿量”大大增加。该公司三道庄矿区昔日荒芜的排渣场变成了茵茵绿洲，上房沟矿区提出“宜耕则耕、宜林则林、宜景则景”主张，通过矿山生态修复着力打造绿色发展新格局。

从应用5G网络构建无人驾驶运输系统，到智能云控中心实现集中控制统一管理，再到数字技术、工业互联网、AR/VR等新技术的探索应用，有色金属矿山建设绿色化、智能化建设已经完成阶段性目标，开始深度融合发展，开启了矿山绿色化助推智能化、智能化串联绿色化的新发展阶段，为有色金属智慧矿山建设开辟了一条资源集约、安全环保、科学高效、绿色发展的路子，谱写出信息化和工业化协同推进、数字技术与矿山建设深度融合的有色篇章。

内外兼修

矿企走上高质量发展快车道

2023年，有色金属矿业企业进一步深化改革，在强基固本的同时，总结回顾“一带一路”倡议10周年以来的经验和成果，不断拓展国际交流合作，在参与国家总体外交、拓展矿业合作网络、支撑有色金属资源业务、完善国际合作平台等方面做了大量的工作，为服务支撑国家开放合作大局和有色金属工业发展作出了积极贡献。

稳根基、深耕国内市场。2023年，有色金属矿业企业不断做优做强做大，通过调整经济布局结构、企业合并重组等方式，进一步拓展发展空间，提升企业资本实力和资源掌握力。2023年1月份，山东黄金并购银泰黄金控股权，进一步提升综合实力，加快山东黄金实现成为国际一流黄金矿业企业的战略目标；2月份，新疆有色集团10万吨锂盐项目开工，标志着全球规模最大的锂资源采选冶一体化项目启动；4月份，矿冶集团国家矿产资源综合利用技术创新基地项目奠基，该项目致力于打造集院士工作站、博士后流动工作站、国家级科技成果转化中心、国际交流合作中心、关键核心技术攻关中心等科技创新平台多功能于一体的国家级科创融合示范基地；8月份，紫金矿业以16.46亿元收购中汇实业48.591%股权，进而获得国内未开发超大型铜矿西藏朱诺铜矿的相对控股权；12月份，中铝集团与中国工业经济联合会共同举办的先进有色金属材料现代产业链融通发展共链行动大会，将有力推动先进有色金属新材料产业链融通发展，提升产业链供应链稳定性和竞争力；江西省地质局地调院通过“采矿权+土地使用权”组合包形式出让，在全国范围内开创了采矿权和土地使用权组合供应的先河，实现了找矿成果的快速转化。

促发展，“一带一路”走出去。2023年是“一带一路”倡议提出10周年，有色金属矿业企业持续深化国际产能合作，借助“一带一路”东风使国际交流合作走向纵深。

中铝秘鲁矿业特罗莫克铜矿是中国铝业集团有限公司积极响应国家“走出去”号召和“一带一路”倡议，融入全新对外开放格局，保障国家资源安全，主动实施海外铜资源战略而建设的重要项目。作为中铝集团海外发展和资源开发的重要支撑，中铝秘鲁矿业创造了高海拔矿山建设项目的奇迹，仅用2年时间在海拔4500米以上的安第斯山脉中建起一座世界级特大型铜矿山，以“走出去、融进去、可持续”的坚实步伐，走出了一条相向而行、相遇相知的共同发展之路。

中国五矿集团所属邦巴斯投身“一带一路”建设，积极履行社会责任，助力秘鲁当地经济发展，让当地社区居民充满对美好生活的向往。自项目运营以来，邦巴斯坚持以人为本，将社会责任融入经营理念。据了解，邦巴斯创造的GDP占秘鲁全国的1%、该地区的80%。

中色股份在“一带一路”沿线的20多个国家和地区投资或承建了一批具有国际影响力的政府间合作项目、标志性典范工程和世界级工程项目，极大地促进了项目所在国工业、经济和社会发展。

作为甘肃最早“走出去”的企业之一，金川集团已在全球30多个国家和地区开展有色金属矿产资源开发合作，成为资源初步实现全球配置、资产和业务全球分布的跨国经营集团，具备镍23万吨、铜110万吨、钴1.7万吨、铂族金属10吨、黄金30吨、白银600吨、硒碲220吨和化工产品600万吨的生产能力；镍产量居世界第三位，钴产量居世界第四位，铜产量居国内第四位，矿产铂族金属产量居亚洲第一位。

单体项目的推进也在不同程度上推进有色金属矿企“走出去”落地生根。2023年7月，中矿资源集团股份有限公司津巴布韦Bikita锂矿200万吨/年（透锂长石）改扩建工程项目建设完成并正式投料试生产，进一步增强中矿资源锂精矿供应能力，提高公司锂盐业务原料自给率，增强公司主营业务可持续发展能力；8月份，铜陵有色米拉多铜矿二期扩建项目选矿厂工程破土动工，这个计划于2025年7月建成投产的重点项目，正式运营后将使米拉多铜矿总采选规模提升到每年4620万吨；10月份，洛阳钼业在刚果（金）的TFM混合矿项目带料试车，20万吨铜、1.7万吨钴的预期新增年产量，标志着这家国际矿业巨头海外产能又一次迎来大扩容。此外，洛阳钼业KFM铜钴矿也于2023年正式投产，9万吨铜、3万吨钴的预计年产量，标注着这一全球最大单体钴矿山的分量；10月份，紫金矿业集团股份有限公司境外子公司金祥锂业与刚果矿业开发股份有限公司成立的合资公司曼诺诺锂业简易股份有限公司已获得Manono锂矿东北部项目的探矿权；历经多轮沟通推进，泰国最大的综合性企业SCG（泰国暹罗水泥集团）、泰国最大电信运营商AIS和华为、中科慧拓、宇通等5家企业于2023年10月在泰国正式签署“泰国首个5G+自动驾驶智慧绿色矿山项目”合作协议，标志着中国矿区自动驾驶领域首个“出海”项目落地。

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”回望2023年的有色金属矿业，通往未来的道路平坦开阔，支撑有色金属矿业平稳运行的内生动力深厚强劲。展望2024年，全行业在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下砥砺奋进、破浪前行，必将生动展示新时代新征程有色金属行业的变革性实践、突破性进展、标志性成果，推动有色金属矿业沿着高质量方向稳步前行，不断开辟发展新领域新赛道，塑造发展新动能新优势。