2024年02月28日           来源： 中国有色金属报          作者： 周匀 

近年来，随着清洁能源转型和高技术产业的发展，全球对于关键矿产的需求日益增长。为此，各国政府对关键矿产愈加重视，纷纷出台政策和措施以确保供应。作为全球第五大经济体的印度，显然也意识到了这一点，并有所动作。2023年12月份，印度矿业部宣布，将启动首批关键矿产区块拍卖。2024年1月份，印度国有公司KABIL与阿根廷国有矿业公司CAMYEN签署了一项重要的锂勘探协议。种种迹象表明，印度正在通过各项政策和举措，确保关键矿产供应的安全和稳定。  

政策及举措齐出 加大关键矿产开发力度  

2023年2月份，印度矿业部宣布，印度地质调查局(GSI)在查谟和克什米尔地区Reasi发现该国首个大型锂矿藏，初步推断资源量为590万吨。首个大型锂矿藏的发现，为印度确保能源转型所需关键矿产的供应增添了底气，也为其在该国境内其他地区的勘探业务提振了信心。  

2023年8月份，印度议会通过相关法律规定，允许政府拍卖和开采新发现的锂储量以及其他矿产，并将锂和其他矿物从此前的原子矿物清单上移除，从而解除了私人企业对其进行拍卖和开采的限制。该规定的实施，从法律层面解除了相关限制，将有利于加大锂等关键原材料的开采力度，预计这部分关键矿产的勘探和开采将有较大幅度增加。  

2023年8月份，印度政府宣布，计划禁止出口锂、铍、铌、钽4种稀有金属，旨在保障该国在重要矿产资源方面自给自足。上述4种稀有金属对于矿产领域以及保障国家安全和取得技术成果起着重要作用，印度政府认识到了这些稀有金属的重要性，并希望通过禁止出口来保障本国的利益。稀有金属的禁止出口将确保印度在矿产资源领域的可持续发展，减少对进口的依赖，并促进本土产业的发展。  

2023年9月份，印度政府宣布，将在未来4个月内启动约100个关键矿产区块的拍卖程序，这是作为确保该国供应绿色能源转型所需原材料计划的一部分。印度矿业部长表示，这些区块用于开采镍、锂、钴、铂和稀土等矿物。法律框架制定及区块确定均已完成。此外，为了激励全球和当地矿商参与这一过程，印度政府计划报销一半的勘探成本，这从具体举措层面上鼓励了关键矿产的勘探开发，将极大地鼓励调动矿商的积极性。  

2023年10月份，印度政府设定了3种关键矿产的权利金税率。矿企开采锂的权利金税率与伦敦金属交易所（LME）锂价挂钩，固定为LME锂价的3%。将铌的权利金设定为平均售价的3%，稀土元素权利金设定为稀土氧化物平均售价的1%。此举为未来印度政府首次拍卖3种矿产的区块铺平了道路。  

2023年12月份，印度矿业部宣布，将启动首批关键矿产区块拍卖，估值约为4500亿卢比。拍卖将在8个地区进行，包括比哈尔邦、恰蒂斯加尔邦、奥里萨邦、泰米尔纳德邦、查谟-克什米尔中央直辖区，涉及矿种包括锂、钾、钒、石墨和稀有稀土等。第一批招标将于2024年2月下旬结束，计划拍卖20个区块，总共将拍卖100个区块。另外，印度还实施了125个项目来勘探该国的关键矿产。此举说明印度关键矿产的勘探进入了实质性运作阶段。  

上述一系列事件表明，印度政府推出政策和举措的“组合拳”，促进国内关键矿产产业发展，以此展示其决心。  强化国际合作 拓宽关键矿产进口渠道  2022年7月份，印度矿业部长与澳大利亚资源部长就加强关键矿产项目和供应链方面的合作举行会议。会议包括3项议程：一是澳大利亚将向为期3年的印澳关键矿产投资伙伴关系提供580万澳元的资金支持。二是澳大利亚关键矿产促进办公室（CMFO）与印度国有企业Khanij Bidesh India Ltd.（KABIL）签署谅解备忘录，确保为印度提供可靠的关键矿产和战略性矿产资源。谅解备忘录主要内容包括：联合对澳大利亚锂和钴矿产资源开展尽职调查；共同为尽职调查过程提供资金，初始总额为600万美元；尽职调查完成并确定潜在项目后，双方将通过谅解备忘录中设想的不同方法探索投资机会。三是作为关键矿产供应国，澳大利亚将为印度供应太空和国防工业、太阳能电池板、电池和电动汽车制造等行业所需关键矿物，为印度实现低碳排放提供支持。通过上述合作，印度获得了一个可靠的进口来源，而澳大利亚则凭借自身丰富的关键矿产确定了一个稳定的出口渠道，可谓各取所需。  

2024年1月份，印度矿业部宣布，印度国有公司KABIL与阿根廷国有矿业公司CAMYEN签署了一项价值20亿卢比的重要的锂勘探协议。双方将在阿根廷的5个区块展开锂勘探活动。同阿根廷国有企业签署的这笔交易给予了KABIL商业性生产所需的勘探开发权，印度以此进一步扩大了关键矿产的来源范围。  通过对外开展形式不同且各有侧重点的合作，印度关键矿产进口渠道将得以拓宽，将为印度在海外关键矿产领域的布局提供重要支持，进而对其关键矿产稳定供应形成有力保障。  

印度提高自身关键矿产产量尚需时日  印度政府和企业的上述政策及举措，绝大多数是在2023年一年的时间内出台和实施的，体现了“节奏快”和“频次密集”两个特点，凸显其迫切性、必要性和重要性。  

就目前情况来看，印度国内关键矿产的勘探开发是重点。考虑到关键矿产的开发具有开发周期长、产业链长的特点，虽然印度已经做了一定的初期工作，但未来仍需经过详细勘探才能掌握项目的完整信息，后续产出则需要更长时间。此外，印度政府还要顾及项目的经济效益、环境保护和社会影响等一系列问题。由此来看，现阶段，印度关键矿产开发还处于初始起步时期，短期内尚且难以快速提高国内关键矿产的产量，且未来仍存在一定不确定性。